Foreign experience of the implementation of systemic changes in the budget policy

Abstract

Виявлено, що через проблеми з використанням бюджетних коштів західні країни світу були змушені ще в середині XX ст. запроваджувати в бюджетний процес нові управлінські технології, спрямовані на якісні перетворення у сфері бюджетної політики, такі, зокрема, як програмно-цільовий метод. Досліджено порядок застосування програмно-цільового методу в зарубіжних країнах. Як свідчить практика, на сьогодні кращого методу формування, реалізації, моніторингу й контролю виконання бюджету, оцінки результативності бюджетних програм немає. Досліджено, що застосування програмно-цільового методу дає змогу передбачити результати виконання кожної бюджетної програми, а також оцінити ефективність використання державних коштів на кожному етапі. Надані пропозиції щодо застосування програмно-цільового методу в Україні сприятимуть переходу від практики використання бюджетних коштів до планування та оцінки кінцевих результатів, підвищенню відповідальності виконання бюджетних програм. Выявлено, что из-за проблем с использованием бюджетных средств западные страны мира были вынуждены еще в середине XX в. вводить в бюджетный процесс новые управленческие технологии, направленные на качественные преобразования в сфере бюджетной политики, такие, в частности, как программно-целевой метод. Исследован порядок применения программно-целевого метода в зарубежных странах. Как показывает практика, сегодня лучшего метода формирования, реализации, мониторинга и контроля исполнения бюджета, оценки результативности бюджетных программ нет. Доказано, что применение программно-целевого метода позволяет предсказать результаты выполнения каждой бюджетной программы, а также оценить эффективность использования государственных средств на каждом этапе. Представленые предложения по применению программно-целевого метода в Украине будут способствовать переходу от практики использования бюджетных средств к планированию и оценке конечных результатов, повышению ответственности выполнения бюджетных программ. In the middle of the XX century it was found that due to problems with the using of budget funds, western countries of the world were forced back to introduce into the budget process new management technologies aimed at qualitative transformations in the field of budget policy, such as, the program-target method. It was explored the order of application of the program-target method in foreign countries. As the practice shows, today there is no better method for the formation, implementation, monitoring and control of budget execution, and for assessing the effectiveness of budget programs. It was investigated that application of the program-target method enables to predict the results of each budget program implementation, as well as to evaluate the efficiency of the using of public funds at each stage. The proposed proposals for the application of the program-target method in Ukraine swill facilitate the transition from the practice of using of budget funds to planning and evaluating the final results, and increasing the responsibility for implementing budget programs.